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?11月10日，日本陆海军高级官员聚集在世田谷的陆军大学，对南方作战计划及细节进行最后讨论。南方军总司令官寺内寿一和联合舰队司令官山本五十六签署了作战协定及备忘录。准备入侵香港、马来亚、菲律宾和爪哇的各军司令官酒井隆、山下奉文、本间雅晴、今村均和他们的参谋长也参加了这次会议。中午休会期间，陆军参谋总长杉山元、海军军令部长永野修身和陆海官员举行了午餐会。

前排左起第二人为酒井隆中将、今村均中将、杉山元大将、寺内寿一大将、山下奉文中将、本间雅晴中将，后排为南方军和下属各军的参谋长

在餐桌上，山下奉文对邻座的山本五十六谈起海军支援问题，他说：“我认为，问题在于把脚跨到陆地上去。关于这方面，从两三年前就把所有的记录都搜集起来了。事情很清楚，对方是掺杂了印度人的军队，很容易对付。只要登上陆地就一定能成功。可是，在登陆这一点上，我们这方面是无可奈何的。”山本五十六很遗憾地称海军力量有限，将要展开对夏威夷方面美国太平洋舰队的突袭，能抽出掩护登陆马来亚登陆部队的，只有小泽治三郎的南遣舰队。虽然存在一定的风险，但与会的人都一致可以确定，在日本动手之前，英美荷三国不会采取任何军事行动。

11月14日早晨，踌躇满志的山下奉文乘飞机前往西贡就职。由于该地在行政上依然由法国殖民当局统治，并驻有英美等西方国家的领事馆。为了保密起见，山下奉文身穿便装，戴了一顶呢帽登上了日本航空公司的客机。7点刚过，运送山下奉文中将的飞机从东京羽田机场起飞，途中在福冈加油后，经冲绳那霸飞往台北落地。在台北度过一夜后，山下奉文搭乘的飞机经过广东上空于15日中午到达西贡。

在西贡的第25军司令部里，代理司令官饭田祥二郎与山下奉文交接了工作。军司令部的班底已经配齐。除了最早到任的作战参谋辻政信中佐外，参谋长铃木宗作中将、副参谋长马奈木敬信少将、参谋池谷半二郎大佐、铃木京中佐、本乡健中佐、杉田一次中佐等人都到齐了。几天前，山下奉文还在寒冷的中国东北思索如何与苏联陆军进行战斗，而现在他即将指挥数万大军，向集结在马来半岛的亚热带丛林中严阵以待的英联邦军队发起进攻。

停泊在法属印度支那港口的日本海军重巡洋舰“足柄”号

日军的指挥机关除了司令官外，人数最多的就是担负各种工作的参谋人员。所谓“参谋”就是指为司令官草拟作战计划，并对具体实施计划出谋划策的幕僚军师。从明治初年建立起近代陆海军后，日本就参照德国陆军的参谋体制，在军队各级部门中设置了参谋职务，担任参谋的都是陆军大学或海军大学的优秀毕业生。这些精英在军服的右肩上佩戴着黄色的参谋饰绪。从参谋本部到野战师团和旅团的司令部，都设有参谋的职衔。