随后，江宁略作思索，又开口道：“除此之外，南京这十三万兵马，皆参照京师京营制度。
所有士兵服兵役以五年为一期，期间表现优异者，可列入候补提拔将领之列，也可根据需要调往他处任职。
表现中等者，可继续留营服役，最多可服三期，合计十五年。
表现一般者，便予以退伍，返回原籍自由择业，朝廷会给予政策性关照。
这些退伍还乡的老兵，本侯称之为‘预备役’。”
听到“预备役”三个字，在场几人皆面露疑惑。
袁可立身为军事行家，似是想到了什么，随即开口问道：“不知侯爷可否为老夫详细解释一下，这‘预备役’究竟是何意？”
江宁笑道：“袁阁老您是内阁中少有的军事大家，想必清楚，常年从军的士兵，与临时征调入伍的民夫，战力根本不可同日而语。
本侯打个比方，若建奴在辽东作乱，京营抽调十万兵马前去支援。
这时林丹汗又在蒙古侵袭边境，朝廷再从京营抽调十万兵马应对。
可这时若别处再有动乱需要用兵，朝廷便可将这些退伍老兵重新召回，稍加操练便派上战场，他们立马能恢复精锐战力，远非临时征召的民夫可比。”
“如此一来，朝廷军费能控制在合理范围，同时又有源源不断的预备兵员。
哪怕再出现萨尔浒之战那样的局面，只要朝廷有银子、有大将，便能将这些退伍老兵重新征召入伍，快速成军，短时间内便可发动新一轮大战。”
袁可立闻言陷入沉思。
作为内阁中少有的军事人才，他瞬间明白了江宁的深意。
以往朝廷打仗，除了动用地方卫所军，便是依赖九边精锐。
可九边精锐根本无法大规模抽调，地方卫所早已腐败不堪，到最后只能花费大笔军饷征召民夫入伍，稍作操练便推上战场，然而取得的效果却往往令人失望。
这些临时征召的百姓，上了战场不过是拿着兵器的农夫，除了凑人数，根本影响不了战局走向。
毕竟真正的精锐，都是经常年厮杀与严格操练磨砺出来的。
而江宁提出的“预备役”制度，却完美解决了这一难题。
京营士兵五年一期，各省编练的内军三年一期，如此一来，大明便有了源源不断的预备役。
正如江宁所说，只要国库有银、朝廷有大将，便能快速征召预备役补上，发动新一轮大战，哪怕耗也能把对手耗死。
就拿如今的辽东局势来说，熊蛮子上任辽东经略后一直采取防守策略，虽然有朝堂党争、国库空虚、辽东将门掣肘等因素，但最关键的是，一旦朝廷再败给建奴，便没有后备人马补充。
即便临时征调地方卫所或百姓入伍也无济于事，到时候可能连有效防御都做不到，只会让辽东局势更糟。
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